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在军事部署上，要先占领吴淞、嘉兴，封锁吴淞口和乍浦海口，断敌海上退路，防止大批物资从海上运走。总前委决心以第三野战军所属第9、第10兵团8个军(后增加第7、第8兵团各1个军)及特种兵纵队近20万人的兵力攻取上海;以第二野战军主力集结于浙赣铁路金华至东乡一带休整，作为总战役预备队，随时支援第三野战军作战。